Волинським самоврядцям розкрили тонкощі роботи одного з найуспішніших ЦНАПів України. ФОТО

Учора, 5 квітня, у Луцьку Волинське регіональне відділення Асоціації міст України організувало і провело для представників органів місцевого самоврядування області практикуму із застосування законодавства на тему: «Надання адміністративних послуг на місцевому рівні, шляхи підвищення їх якості».

Про це повідомляє Волинське регіональне відділення Асоціації міст України.

Захід відбувся в межах проекту «Розробка курсу на зміцнення місцевого самоврядування в Україні» (ПУЛЬС), який реалізує Асоціація міст України (АМУ) за підтримки USAID.

Розпочинаючи практикум виконавчий директор Волинського регіонального відділення Мар’яна Конончук окреслила напрямки роботи Асоціації міст України, яка вже понад чверть століття стоїть на захисті інтересів самоврядування, розповіла про заходи які РВ АМУ проводить в області в межах проекту «ПУЛЬС»: практикуми із застосування законодавства, політичні платформи за участі народних депутатів, навчальні візити «Маршрути успіху» для вивчення кращих досвідів децентралізаційної реформи, прес-тури та інше.

Консультант з правових питань проекту «ПУЛЬС» Валентин Малиновський зазначив присутнім, що ЦНАПи – одні з наріжних каменів децентралізаційної реформи, мета якої наблизити послуги до людей, тому створенню їх в ОТГ одне з ключових завдань.

Головним модератором практикуму виступила Лариса Карп’як, директор департаменту «Центр надання адміністративних послуг у місті Луцьку» Луцької міської ради, експерт з питань надання адмінпослуг, член правління Всеукраїнської Асоціації центрів надання адміністративних послуг. Повчитися у фахівця такого рівня – чудова нагода, адже Луцький ЦНАП заслужено вважають одним із кращих в Україні.

Перед початком роботи вона з’ясувала, очікування учасників заходу, а їх цікавини: ЦНАП – ідея, кроки створення, віддалені робочі місця, послуги РАЦС, послуги реєстрації авто і видачі номерних знаків, тобто послуги ТС УМВС, взаємодія із соцзахистом, надходження від оформлення ID-карток, оцінка якості роботи ЦНАП, електронні черги, меморандуми та інше.

“ЦНАП – орган, який повинен постійно розвиватися і удосконалюватися, бо якщо його відкрити і не розвивати, користь від нього буде мінімальна. Спектр послуг варто розширювати постійно і ЦНАП почне заробляти і наповнювати бюджет. У 2013 році на ЦНАП у Луцьку витратили 10 мільйонів гривень із міського бюджету, наступного року він вже дав надходжень на 16 мільйонів, а торік – 25,5 мільйонів заробленого і ЦНАП став самоокупним. В основному заробляємо на виготовленні біометричних документів і черг на них у нас наразі немає”, – сказала присутнім Лариса Карп’як, яка ось уже шість років розвиває цей орган у Луцьку.

Вона також наголосила на важливості для міста ЦНАПу і жартома зауважила, що якби міська рада у місті не працювала два дні, ніхто можливо й не відчув би, а от якби ЦНАП не відкрили о восьмій ранку, всі наші відвідувачі одразу рушили б під міську раду.

Консультант-«ПУЛЬСовик» з бюджетних питань Василь Гром, звернув увагу присутніх на те, що інвестиція з місцевого бюджету у ЦНАП, як проект, якщо робота організована правильно, вигідна, адже доходи двічі перекривають витрати на утримання апарату. Простіше, торік міський бюджет отримав більше дев’ять мільйонів гривень чистих доходів за мінусом витрат ЦНАПу.

До речі, Лариса Карп’як закликала самоврядців вчитися і ще раз вчитися, звертатися до фахівців, очолюваного нею ЦНАПу, які безкоштовно поділяться досвідом, а ще у них є можливість онлайн-навчання. перспективі – видача газети від Асоціації ЦНАПів. І, щоб присутні мали під рукою з чого вчитись особливостям роботи ЦНАПів, вона подарувала присутнім посібник «Механізми та виклики інтеграції базових адміністративних послуг до ЦНАП», одним із рецензентів якого стала сама пані Карп’як.

На практикумі також розглянули питання нормативно-правового регулювання надання адміністративних послуг, сучасні проблеми та кращі практики, організацію та облаштування центрів надання адміністративних послуг, практичні засади створення центрів надання адміністративних послуг та інше. Під час навчання, зокрема, йшлося про:

– основні сучасні проблеми отримання адміністративних послуг (з т. з. споживача);

– кращі організаційні форми надання адміністративних послуг;

– номенклатура послуг, які повинні (можуть) надаватися в Центрі надання адміністративних  послуг та практичність їх надання (реєстрація бізнесу, нерухомості, місця проживання, актів цивільного стану);

– місце розташування ЦНАП. Оптимальне приміщення (поверховість, «зонування приміщення», пристосованість до потреб осіб з обмеженими фізичними можливостями);

– зона інформування та  зона очікування (місця для сидіння, побутові зручності, тощо);

– зона приймання звернень та зона опрацювання звернень;

– режим роботи ЦНАП. Порядок організації черги;

– надання послуг господарського характеру;

– консультативна допомога;

– затвердження Положення про ЦНАП та Регламенту ЦНАП;

– розроблення посадових інструкцій та описів робочих місць;

– розробка технологічних та інформаційних карток послуг;

– добір і навчання персоналу.

Наприкінці заходу стало зрозуміло, що керівники діючих ЦНАПів і які згодом відкриють у волинських ОТГ, представники органів ОМС знайшли вичерпні відповіді на всі свої запитання з яким приїхали на практикум до Луцька.