Повідомили перші результати виконання бюджетів волинських ОТГ у 2018 році

Радником із місцевих фінансів Волинського Центру розвитку місцевого самоврядування Анатолієм Матвіюком було проведено аналіз виконання бюджетів об’єднаними громадами за результатами 2018 року.

Про це інформує Волинський Центр розвитку місцевого самоврядування, який створений за підтримки Програми «U-LEAD з Європою» та Мінрегіону України.

Власні надходження у загальний фонд місцевих бюджетів склали 814 189 143,81 грн. Це 111,39 % річного плану. З 40 громад, що повноцінно функціонують та мають прямі бюджетні стосунки з Державним бюджетом, 39 виконали плани доходів.

Варто зазначити, що при складанні бюджетів на 2018 рік громади запланували 610 474 572 грн власних доходів загального фонду. Тобто, якщо не враховувати внесених у бюджети протягом року змін, першопочатковий плановий показник власних надходжень перевищено громадами на 203 714 572 грн. Звичайно, можна це пояснити недостатністю досвіду у плануванні власних доходів або надто обережними очікуваннями щодо надходжень у місцеві бюджети. Але варто наголосити на активній роботі громад над відшукуванням резервів та нових джерел власних доходів. Особливо показовою є трійка лідерів – Смідин, Луків, Головне. Невеликі громади з невисоким рівнем місцевих доходів протягом року доклали максимум зусиль для залучення надходжень у бюджет.

Щодо структури доходів, отриманих місцевими громадами за 12 місяців 2018 року, то вона виглядає наступним чином:

Податок на доходи фізичних осіб у структурі власних надходжень ОТГ складає 59,36 %, єдиний податок 12,32 %, майнові податки 11,34 %, акциз на пальне 10,70 %, рента за використання лісових ресурсів 2,22 %, акциз на тютюн і алкоголь 1,99 %, плата за адміністративні послуги 1,20 %, інші платежі, включаючи відсотки за депозитами та ренту за користування надрами 0,86 %.

«Варто нагадати, що протягом року ми наголошували на двох наступних моментах: громадам. Приміром, у чиїй структурі власних надходжень суттєва частка (понад 10%) акцизу на пальне варто проводити активності по заміщенню цього виду надходжень іншими видами доходів. Адже з 2020 року акциз від роздрібного продажу пального повністю надходитиме у Дорожній фонд. Водночас, групі громад, у чиїх структурах власних надходжень висока частка ПДФО- 80 і більше відсотків-необхідно звернути пильну увагу на інші види доходів, зокрема майнові податки», – зауважив радник.

Також подають до уваги читачів інформацію про доходи місцевих бюджетів в розрахунку на одного мешканця, питому вагу управлінських витрат у власних надходженнях громад та рівень дотаційності( питому вагу базової/реверсної дотації у доходах громади). Так як 7 волинських громад у цьому році сплачують у Державний бюджет реверсну дотацію, експерти подали дані як чистих надходжень, так і за мінусом вилучених сум реверсної дотації за період, що аналізується. При розрахунку співвідношення адмінвитрат до доходів суми доходів теж були скориговані на величину вилучень за реверсною дотацією.

Зауважують, що рекомендована експертами Центрального офісу реформ при Мінрегіоні частка адмінвидатків у власних доходах складає 20 %. Рекомендований експертами рівень дотаційності – 30 %.

Власні надходження ОТГ та деякі показники фінансової спроможності

за січень-грудень 2018 року.

Одним з показників, що відображає роботу органів місцевого самоврядування з акумулювання власних доходів є зміни у надходженнях місцевих податків: тих, ставки за якими встановлює безпосередньо ОМС.

Довідково:

Податковий кодекс

Стаття 10. Місцеві податки

10.1. До місцевих податків належать:

10.1.1. податок на майно;

10.1.2. єдиний податок.

10.2. До місцевих зборів належать:

10.2.1. збір за місця для паркування транспортних засобів;

10.2.2. туристичний збір.

Динаміка надходжень місцевих податків і зборів у 2018 році, %

Одним з показників, що відображає роботу органів місцевого самоврядування з акумулювання власних доходів є зміни у надходженнях місцевих податків: тих, ставки за якими встановлює безпосередньо ОМС.

Довідково:

Податковий кодекс

Стаття 10. Місцеві податки

10.1. До місцевих податків належать:

10.1.1. податок на майно;

10.1.2. єдиний податок.

10.2. До місцевих зборів належать:

10.2.1. збір за місця для паркування транспортних засобів;

10.2.2. туристичний збір.

Динаміка надходжень місцевих податків і зборів у 2018 році, %