Керівництво Волиньради вважає недосконалим законопроект про місцеве самоврядування

За ініціативи керівництва Української асоціації районних та обласних рад 12 березня відбулася робоча онлайн-нарада з обговорення проблемних питань діяльності рад різних рівнів та нової редакції проекту Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні». До дискусії долучились голова обласної ради Григорій Недопад, його перший заступник Юрій Поліщук та заступник Григорій Пустовіт, а також керуючий справами апарату обласної ради Дмитро Дубняк.

Про це повідомляють на веб-сайті Волинської облради.

Президент УАРОР Сергій Чернов повідомив, що 1 березня профільний Комітет ВРУ спільно із Мінрегіоном провели круглий стіл, де презентували нову редакцію Закону «Про місцеве самоврядування в Україні». Він висловив занепокоєння тим, що багато положень напрацьованих експертами Асоціації, що стосуються повноважень районних та обласних рад, не були враховані.

“Наше завдання сьогодні консолідувати зусилля для того, щоб в інституціях державної влади ми могли  лобіювати наші інтереси і в частині змін до Конституції, і щодо внесення правок до нової редакції Закону про місцеве самоврядування. В усіх цих питаннях ми маємо займати спільну позицію, адже сьогодні дуже важливо створити виконавчі комітети в обласних і районних радах, аби реформа децентралізації рухалась далі. Я категорично проти висловів, що реформа уже завершилась, на мою думку – вона тільки розпочалася. Адже окрім теоретичного створення спроможних громад, нам сьогодні необхідно досягти їх практичної спроможності”, – наголосив Сергій Чернов.

Про основні зміни, які передбачає нова редакція Закону, учасникам наради розповів експерт Української асоціації районних а обласних рад Ігор Пілько. За його словами, Законопроект визначає поняття територіальних громад,  також у ньому прописані однакові підходи до обсягу повноважень органів місцевого самоврядування базового рівня, тобто сільські, селищні, міські ради та їх виконавчі органи отримують рівні можливості, а повноваження районних та обласних рад розмежовуються між собою.

“Розмежовуються також повноваження держави та місцевого самоврядування. Щоб впорядкувати функції держави та місцевого самоврядування, пропонується запровадити  Єдиний реєстр повноважень. Окрім того, у Законі буде передбачена активна участь жителів громад у місцевому самоврядуванні”, – зауважив він.

На думку заступника голови обласної ради Григорія Пустовіта,  запропонований проект нової редакції Закону про місцеве самоврядування не є досконалим та вимагає доопрацювання.

“Система законотворення має базуватися на тих напрацюваннях, які були раніше, адже у нас є діючий Закон України “Про місцеве самоврядування” до якого внесено безліч змін, який є відшліфованим та дієвим. Між тим, нам пропонують нову редакцію закону де багато речей для нас є незрозумілими і викликають чимало запитань. Вводяться нові поняття – дискримінаційна експертиза, громадська експертиза. Ми не знаємо чи носитимуть вони обов’язковий характер і чи не стане їх відсутність підставою до оскарження рішень ради у суді. Якщо так, то багато наших рішень будуть гальмуватись та не вступатимуть в дію вчасно. Тобто, багато норм, які прописані у новій редакції закону є декларативними, а також там часто можна прослідкувати нечіткість положень, що породжує їх різнотлумачення, а це теж підстава для оскарження рішень, які приймаються радою. Замість того, щоб полегшити, упорядкувати, норматизувати діяльність рад та полегшити їх роботу, цей закон внесе додаткові складнощі, непорозуміння та аморфні тлумачення, а ці речі неприпустимі”, – переконаний він.

Керівництво та експерти УАРОР закликали керівників обласних та районних рад активно співпрацювати із народними депутатами України, які представляють їхні регіони у Парламенті та доносити їм своє бачення, аби вони могли вносити правки та корективи у запропонований проект Закону, що в майбутньому регламентуватиме роботу органів місцевого самоврядування в Україні.